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1）通过改善调节、计量收费与供热体制的改革，大幅度降低过度供热现象，使采暖能耗降低20％以上；

3）通过并入城市热网或“煤改气”，替换小型低效燃煤锅炉。这可使我国采暖能耗再降低3％～5％；

2.2住宅建筑除采暖外的其它能耗
  这里主要指炊事、生活热水、照明、家电、空调等用电用气。与美国等发达*比，除炊事能耗外，我国城市住宅的其它能耗水平仅为发达*的1/3～1/5。主要差别是生活热水、家电和空调。
  目前我国居民人均生活热水耗能量不到美、日的1/5。其原因是不同的生活习惯和我们应用了大量的太阳能热水器。美、欧等发达*家电能耗远高于我国的重要原因是大量应用衣服烘干机、洗碗机等高能耗设备。我国这类家电没有普及是我们目前住宅仍维持于低能耗的原因之一。如何通过正确的引导和政策的限制，尽可能抑制这类家用电器的使用，是实现我们建筑节能的重要任务。

3  建筑节能工作的思路
  与工业生产过程能耗不同，建筑能耗不仅取决于建筑形式，用能设备及运行调控，更在很大程度上与建筑使用者的行为和其对室内环境状况的要求有关。实现建筑节能的目标很大程度上在于倡导与自然和谐的文化理念，坚持中华民族节俭的生活方式，抵制在室内环境控制上片面的“机械论”、盲目追求谓“高舒适”的倾向。通过改善管理，杜绝“跑冒滴漏”；同时配合适当的技术改造和技术创新，使得在提供满足舒适健康要求的建筑室内环境的基础上，维持和进一步降低建筑运行能耗，不使建筑能耗成为节能减排工作的拖累。
  抓建筑节能的目的是为了解决我国社会和经济发展过程中的能源瓶颈，减少环境压力，实现社会的可持续发展。目前建筑节能工作存在两种思路：一是从建筑能源消耗的具体数据入手，以实实在在降低建筑运行能源消耗量为基本追求目标；二是以采用了节能措施，应用了节能*技术为目标。
  以采用节能技术和措施作为导向的建筑节能思路，把建筑节能工作的重点放在围护结构保温，推广水源热泵、地源热泵等新技术，应用太阳能等可再生能源等方面。但没能对建筑用能的真实数据进行规划与考核，这样能够产生真实的节能效果呢？
  目前我国几座“建筑节能”*项目，采用的是上多项*的节能技术，依照欧美生活模式和建筑使用方式，其结果导致实际的建筑能耗远远高于我国的一般住宅；此外，我国几项采用水源热泵、地源热泵的住宅项目，采暖用电量约为35kWh/m2，折合发电煤耗13kg标煤/m2。但我国城市热网的热电联产系统实际的供热煤耗在10～12kg标煤/m2，相比之下，这些热泵项目并不具有节能的推广价值。
  除了采用太阳能热水器解决生活热水供应外，目前在我国采用太阳能发电、采暖、制冷空调都属于高投入、低产出，除了在宣传上起作用外，对降低建筑能耗量不会起到任何实质意义。
  今年两会通过大型公建要在立项时作节能审查。然而由于立项时建筑方案尚未确定，不可能根据建筑与系统的实际设计方案核算能耗状况，根据能耗数据进行审查。结果节能审查就成为相互攀比采用了保温、热泵、太阳能等*技术，而这些措施实际都不是大型公建节能的核心问题，而片面地追求这些技术，不仅可能导致投资增加，很可能*终造成实际能耗的增加。
  为了解决我们能源和环境的瓶颈，我们以实际的能耗数据为导向，以真正降低能源消耗为目标，开展建筑节能工作，从行为、管理、技术位落实，才能真正完成建筑节能重大任务。

在对详细设计的审查过程中，就可以根据设计进行详细模拟计算，得到具体的能源消耗量，审查其是否达到*的节能数值。这一过程在北京市建委和国务机关事务管理的支持下，已分别在北京奥运场馆建筑和国管新建办公项目的节能审查中*实施。
  在竣工验收时可以具体测试各相关设备与子系统的性能，进而估算全年能耗，考察是否能达到*要求。这可以增添到项目验收标准内容中，作为验收的条件。
  正常运行后要求对各分项用能情况实施全市（或分区县）集中的动态监测与管理。时刻观察其各项用能状况的变化，并不断与*（或签订的）用能标准进行比较，杜绝由于管理运行的疏忽造成的能耗增加。
  对各相同功能的建筑进行运行分项能耗的横向比较，奖优罚劣，或根据*数值通过实际的用能数据实行定额管理。
  建议政府建立统一的大型公建运行能耗管理中心，对全市1000座大型公建进行实时监控，可地我国大型公建的节能工作。
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电力仪表在用户安装收费电表的基础上，考虑内部电能计量与节能管理的需要安装，用于内部电能管理。因此用户可自主选择采购，但应注意制造商是否有电力仪表（电能部分）的计量许可证。电力仪表可以完成对各回路、各楼层或各功能区的分项电能数据的采集，通过后台电能管理系统完成对大型公共建筑的电能分项计量。

6  电力仪表在建筑能耗电能分项计量中的选型方案

Acrel(安科瑞)公司研发的Acrel-5000建筑能耗分析管理系统，可以通过ACR网络电力仪表、谐波表、导轨式电能表，对商场、宾馆、学校、医、银行、体育馆、政府机关等大型公建进行电能分项计量和能耗分析管理。

电力仪表，是针对电力系统、工矿企业、公用设施、智能大型公共建筑的电力监控与电能管理需求而设计的。它能的测量有常用的电力参数，如三相电压、三相电流、有功功率、无功功率、频率、功率因数、四象限电能等，采用可视度高的LCD来显示仪表测量参数和电网系统的运行信息。电力仪表功能、型号繁多，价格也各不相同，电能计量方案也多种多样，因此，应合理选配，达到较佳的性价比。

根据住房和城乡建设部114号文件，对大型公共建筑能耗数据实行分类、分项计量，对电能按动力用电、照明与插座用电、空调用电和特殊用电进行分项计量管理。因此，针对宿舍、商铺、病房等应计量到经济核算单元的地方，可采用DDS1352或DDSF1352电表；

DDS1352单相电表，用于单相电能计量，DIN35mm导轨安装，宽度为1个模数（即宽为18mm），一次*接入单相电流30A，精度1.0级。优点是尺寸小，价格低，缺点是没有通讯功能，不能组网。

DDSF1352单相电表，同样为DIN35mm导轨安装，宽度为4个模数，一次*接入单相电流为80A，精度1.0级，具有峰、平、谷电能分时复费率计量功能，带RS485接口，Modbus协议或DL/T645规约，可组网。主要应用于对单相电能的计量，常用在配电箱内。DDS1352及DDSF1352单相电表外形及应用如图1示：

针对用电设施按照明与插座用电、动力用电、空调用电、特殊用电进行分项计量，对学校教室、医疗病房、宾馆客房按楼层或功能分区计量时，可选用DTSF1352或ACR120EL电表。

采用DTSF1352三相四线电表（见图2），用于三相电能计量，具有尖、峰、平、谷电能分时复费率计量功能，DIN35mm导轨安装，宽度为7个模数，可安装在照明箱或动力箱中，一次*接入三相电流80A，80A以上可经电流互感器采集，精度0.5级，带RS485接口，Modbus协议或DL/T645规约，可组网。

采用ACR120EL多功能电表，该表为嵌入式安装，可安装在动力箱或低压出线柜门板上，面板尺寸为80mm×80mm，规格为220/380V、5A，电流经互感器接入，精度0.5级，可测量电流、电压、功率、频率、功率因数、四象限电能等电参量，带Modbus通讯协议。